市政协三届四次会议委员积极建言献策

作者： 来源： 发表于：2014年03月24日 文章点击数：1566

市政协三届四次会议委员积极建言献策

政协达州市第三届委员会第四次会议于2014年2月17—20日在演展中心召开。会议期间，全体出、列席人员以强烈的政治责任感和饱满的履职激情，围绕《政府工作报告》和《计划、预算报告》，及“两院工作报告”，通过小组讨论、议政建言座谈会的形式进行了认真协商讨论，为助推达州率先实现次级突破，推进中国梦四川篇章达州行动积极建言献策。通过梳理，委员们的意见建议集中体现在“三农”工作、经济发展、城市建设与管理、生态建设、发展软环境、社会事业发展、支持政协工作、建立法制政府等八个方面共计77条。

高度重视“三农”工作

在大力推进城镇化的同时，要重视“三农”问题和粮食安全的问题，注重与农村人口流失、房屋闲置、土地撂荒的矛盾；构建多渠道农田水利建设投入机制，建立健全农田水利建设贷款担保补偿机制，推行公益性水利工程用地等优惠政策；加强农村进城人口的就业培训，解决其生存之忧。同时，提升他们的文明素质，适应城市环境。

                积极推进经济转型升级

加强资源的掌控力度及利用，借助资源优势招商引资，促使资源就地转化；加大投入意识，坚持出口备案制，按出口国要求生产，推进达州农业向国际化、产品同质化、规模化、标准化发展；强力推进盐化工产业发展，加快盐化工产业基地的建设力度；建立川渝鄂陕结合部区域中心科技研发园区，汇集资金、项目，促进企业参与科技成果转化；本土企业与外来投资企业在税收、资金等方面享受同等优惠政策，加强对本土中小企业扶持力度；政府对煤矿行业制定长远规划，确保煤炭行业健康发展；设立达州市中小企业发展基金，解决他们融资难、贵、险问题，支持中小企业发展。并加大对投资担保公司的监管，关注其违法违规问题，及早防范金融风险；支持万源建立国家级生态示范区，落实推动原川陕苏区的振兴，促进其在秦巴地区加快脱贫步伐；加大对宣汉少数民族待遇政策的跟踪落实力度；继续重视达州商会大厦的建设，特别是办理征地手续、土地征用价格，相关建设费用减免方面给予大力支持。

加强城市建设与管理

合理疏散老城区人口，补充完善老城区功能，加大棚户区改造力度，提升老城区城市品位；按照渠县城市总体规划，给予政策倾斜，支持渠县北城基础设施和配套服务功能区建设；加强对小摊小商到处乱摆、夜市噪音整治力度，取缔摩的三轮车和残疾人自备车非法载客行为；加快金兰大桥和凤凰山隧道的建设进度，修通原卫校至肖公庙的滨河公路，将红旗大桥改造纳入计划，在华阳大酒店、太平洋电影院和小红旗桥交汇处修建人行天桥或地下人行通道；对城市通信基础设施建设进行统筹规划，减少重复建设和资源浪费；做好通川区北外张家坝开发，达巴高速公路的建设涉及居民房屋、坟基动迁、道路损毁等方面的补偿工作；加快编制城区公共停车场建设专项规划并尽快开工建设，简化公交卡办理和充值程序，加强公交司机业务和职业道德培训，延长营运时间，提升公交服务质量；加强物业管理，注重开发商与物管的衔接；加强市区扬尘治理和洗车场建设，定期清洗街道、行道树和护栏，建筑工地实行封闭式施工，严禁赃车入城，并纳入目标考核；认真研究解决巴人文化广场主背景山体毁坏、植被破坏的问题。

高度重视生态环境建设

加大国家层面的对接争取力度，把渠江流域渠县段综合治理纳入国家防灾减灾计划盘子；加快实施综合治理配套，在《四川省渠江流域防洪规划》和《达州市渠江流域防洪治理实施方案》基础上，抓紧分解细化渠县段建设规划，迅速启动相应的配套建设；加快实施渠江航道升级，争取省交通运输厅将渠江航道升级工程纳入今年实施计划；加大综合统筹协调力度，争取由省上成立渠江流域防洪调度管理中心，协同实施巴河流域、州河流域以及渠江干流水利工程的防洪调度，提高综合避灾减灾抗灾能力；积极关注农村小河流、小水渠的污染和断流问题，采取措施切实予以治理；尽快启动工业废弃物的处置中心的前期工作，做到依法、依规、依据科学方法处理危险废弃物；加强生态环境保护，制止河道滥挖乱采破坏生态行为，重点保护翠屏山的生态和绿化，并纳入市上保护规划。

必须大力改善软环境

加强行政审批职能改革，深化“两集中，两到位”工作，对重要部门、重要办理环节全程跟踪问效、跟踪督查，提高窗口服务单位能力；加大乡镇便民服务中心标准化建设，明确建设和管理的主体责任；加强依法行政，通过招投标竞买方式向第三方购买法律服务；加快达州仲裁委员会成立的步伐，成立行政复议委员会；清理企业审批程序中捆绑参与部门与捆绑收费问题，简化审批程序；优化民营经济发展软环境，规范办公流程，实行限时办结制，杜绝权力寻租，提高办事效率；加大执法行政部门的执法监管，部门对有关牌照证的年审和罚款要经物价部门核准并公示，切实改变执法中以罚为目的的现象。

    高度重视教育事业发展

探索师资有效整合、统一使用机制，加大优质基础教育资源的引进和本地优质基础教育资源的融合，促进城乡教育资源统筹平衡，缓解师资、生源严重流失的问题；教育主管部门要对教师进行心理健康体检、心理辅导，增加通川教师编制总量，解决民办职业教育优秀教师的编制问题；加强学校周边环境整治，注重学生校外安全，包括食品卫生安全、交通安全等；加快推进西南职教园区的建设工作，学校体育设施尽可能地向公众开放；加大对通川教育的投入力度，将通川区上缴市级的教育费附加、城市维护建设税的3%、国有土地使用权出让纯收益的10%大部分返还通川区；在城市开发建设中，应统筹安排解决中小学、幼儿园增容用地和建设问题。

大力支持医疗卫生事业发展

高度关注基层医疗卫生人才队伍建设，改革医疗机构人才招聘机制，切实解决人才奇缺、服务水平低、结构不合理、老百姓小病进大医院的现象；市政府督查室要把无偿献血宣传招募效果纳入督查内容之一，对各县（市、区）献血办核定相关事业编制，并配备专职人员更好地履行职责；推行医生多点执业，将民营医院与公立医院一视同仁的纳入医保定点范围，尽快在全市范围内实施医保卡一卡通，方便群众刷卡就医；加大财政对中医药事业发展的支持，大力培养中医药人才，对医疗服务价格实行动态调整。

政府应重视民生事业的投入

政府应将养老机构的规划建设纳入城市规划，出台可操作的养老投资政策措施，鼓励民间资金投入社会养老事业；依托部门、乡镇、人民团体、社区、学校加强对留守妇女儿童的心理教育和咨询，争取有条件的乡镇（社区）建“妇女儿童之家”提供法律援助；建立困难群众重大疾病救助基金，由市、县财政投入一部分资金、吸纳一部分社会资金，交由民政或群困组织具体实施；建立统一的社会救助平台，统一的社会救助机制，规范社会救助运行管理；进一步加强基层食品药品监督的队伍建设，解决好机构和人员问题。

积极关注社会建设事业发展

要把少数民族地区发展纳入全市发展重点规划，指导做好基础设施、产业、文化、生态等规划，加强干部和人才队伍的建设；注重“千名硕博进达州”优惠政策的可持续性，引进成熟型、复合型人才，避免出现达州培养、外地使用状况；加强党外干部的后续培养，促进党外干部有更大的发展空间；合理划分市、区财权和人权，确保责、权、利相统一；将肢体残疾人和0-6岁听力残疾儿童辅助器具的配置纳入城乡基本医疗保障范围，假肢、矫形器、电子耳蜗和助视器等辅助器在规定的价格内按照一定比例报销，其所支付的医疗保险基金单独结算，不计入个人医疗保险年度费用累计，不受统筹基金最高支付限额限制；加大安置残疾人就业、扶贫解困力度，加大对残疾人事业的经费投入，加快残疾人设施、社会保障和服务体系建设；加大复转退伍军人安置力度，落实优抚安置政策；弘扬正能量，大力宣传社会主义核心价值观；深化文物保护意识，支持将黄麻纸打造成非物质文化品牌；加快打造“中国达州新农村文艺展演之都”，并作为达州文化品牌，申办“中国达州新农村文化节”；带头落实公务员公休假制度；城市规划中特别是风景区、公园规划中，配套规划修建宗教活动场所；进一步完善公务员住房保障制度，使住房补贴真正实现帮助公务员减轻购房租房压力目的。

大力支持政协工作开展

市级部门要进一步强化对承办政协提案的认识，增强对B类件、C类件续办的主动性；注重政协委员提案的办理落实，加强提案的督查督办力度，实现提案办理由答复型向落实型转变；市政府要重视政协调研报告、提案和社情民意的采纳与落实。

推进司法公开增强司法公信力

推进司法公开，增强司法公信力；加大案件执行力度，确保案件执行到位；加强司法救助，保障弱势群体合法权益；加大食品安全监管力度，打击犯罪；加强民间资金的宣传与监管，维护正常经济秩序；深入打击职务犯罪，营造风清气正的良好环境；严厉打击利用短信、信用卡的诈骗行为，维护群众财产安全；开展心理健康教育活动，预防青少年违法犯罪；加强司法队伍建设，提升队伍业务能力；加大法制宣传教育，增强人们的法律意识。